垦利县地处黄河三角洲顶端，胜利油田腹地，隶属东营市，辖5镇、2乡、2个办事处，333个村，21.5万人，版图面积2204平方公里，是黄河入海口之地，黄河三角洲国家自然生态保护区所在地。垦利县地处暖温带半湿润季风气候区，光热资源充足，四季分明，年均气温12.1℃，年均降水量556.1毫米，雨热同季，有利于农作物生长。县域土地广阔，有耕地44.05万亩、林地11.89万亩、牧草地29.43万亩、尚未开发的荒草及盐碱地66.7万亩、黄河滩地13.9万亩和沿海滩涂52万亩。另外，黄河年均淤积造陆4万亩，是垦利县再生土地资源。黄河纵贯全境110多公里，年均入境水量458.1亿立方米，是全县主要淡水资源。
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1、原告起诉。
2、法院受理后将起诉书副本送达被告。
3、被告在十五日内提交答辩状,法院在五日内将答辩状副本送达原告如果被告不提交答辩状,不影响审理。
4、决定开庭审理的案件,法院在三日前通知当事人并公告。
5、法庭调查阶段包括:当事人陈述;告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言;出示书证、物证和视听资料;宣读鉴定结论;宣读勘验笔录。
6、法庭辩论包括:原告及其诉讼代理人发言;被告及其诉讼代理人答辩;第三人及其诉讼代理人发言或者答辩;互相辩论。法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。
7、法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
8、判决宣告。